南海仲裁宣判共軍可能因應作為

  • 發布日期:2016-06-30

馬振坤
國防大學中共解放軍研究組教授

國際仲裁法庭針對菲律賓提出的南海仲裁案,可能在七月上旬作出仲裁,一般咸認仲裁結果將不利於中共(包括我國)所提之U形線主張,指出兩岸主張之U形線不符聯合國海洋法公約所規範之「以陸制海」的海域劃界原則,亦無法證明其符合海洋法公約對於歷史性水域之界定。由於菲律賓所提仲裁案僅針對海域劃界而非島礁主權歸屬問題,因此國際仲裁法庭不會對南海諸島礁之主權歸屬做出任何裁決。但因國際仲裁法庭可能將否認U形線之合法性,這將使得兩岸基於U形線而主張對南海諸島礁擁有主權之立論,失去正當性。

在仲裁未出爐前,各方表態將採取的舉措如下:

  • 美國

美國國防部長卡特在六月初香格里拉論壇針對即將出爐的南海仲裁案,表示「這是一個機會讓中國和其它地區成員重新承諾一個原則性的未來,更新外交政策,緩解緊張關係,而不是加劇它」。卡特強調,如果中國在菲律賓同時主張主權的黃岩島上興建設施,將促使美國和其它國家「採取行動」。

美軍太平洋司令部司令哈里斯(Harry B. Harris)也表示,美國「希望在我們可以的地方進行合作,但若是必須的話,我們就得做好軍事準備面對它們」。

美國海軍軍令部長李察遜(John Richardson)在六月初連續兩天登上位於南海的史坦尼斯號航母並表示,「美國航母駐防南海,局勢就不會有問題」,此透露出美國海軍將長期重兵部署南海的態勢已趨明確。他說,美國航母的駐防不僅代表美國對這個地區及其盟友的安全承諾,也是讓美國國內和區域國家安心的一股力量。

美國除了在六月間向南海地區派出「史坦尼斯號」、「雷根號」組成的「雙航母戰鬥群」,另再派出三艘神盾級驅逐艦在南海展開「警戒監視活動」,美軍並且宣稱,對於「挑戰國際法的海盗行為和違法行為,美國海軍有進行海洋安全上的作戰準備」。

  • 中共

中共外交部六月八日就南海爭議發表聲明指出,菲律賓片面提起仲裁,使中菲關係和南海局勢急遽惡化;中方堅持不接受、不參與、不承認、不執行南海仲裁等訴諸第三方的方式,不接受「任何強加於中國的爭端解決方案」,堅持透過雙邊談判,來解決中菲在南海的爭議。

中共外交部發言人華春瑩表示,中國對包括太平島在內的南海群島及其附近海域擁有無可爭辯的主權,菲律賓試圖將太平島定性為「岩礁」,暴露出其提起仲裁的目的是企圖否定中國對南沙群島的主權及相關海洋權益,這是違反國際法,中國完全不能接受。

中共中央軍委聯合參謀部副參謀長孫建國在參加香格里拉論壇時指出,某些國家對國際法採取「合則用,不合則棄」的投機態度,一方面帶頭在南海實施所謂的航行自由計畫,公然炫耀武力;一方面拉幫結派,支援其盟國對抗中國,讓中國接受並執行仲裁結果,「中方堅決反對」。孫建國說「中國不惹事,也不怕事,不會吞下苦果、惡果,不會允許自己的主權和安全利益受到侵犯,更不會坐視少數國家將南海搞亂」。菲律賓提起的南海仲裁案,以國際法為幌子,其實質是否定中國在南海的領土主權和海洋權益,掩蓋其非法侵占中國南沙群島部分島礁的行徑。

孫建國說,「仲裁結果對中國沒有約束力」,仲裁庭不具有管轄權,中國不接受、不參與仲裁,不承認、不執行裁決結果,這是依法行使國際法所賦予的權利,是遵守和維護國際法的體現。」中國願在維護區域和平下,通過雙邊對話協商處理解決有關爭議。

  • 其它國家

越南總書記阮富仲在接見中共國務委員楊潔箎時,呼籲中國要依照國際法和「南海各方行為宣言」,妥善解決南海問題,並早日制定「南海行為準則」,以維護地區和平、穩定及良好關係。

菲律賓準總統杜特蒂(Rodrigo Duterte)在六月下旬表示,在南海仲裁案結果未出爐前,他不會評論,但表達與中國進行對話的意願。但菲國外交部日前表示,由於仲裁因素,菲國需要做很多事以挽救與中國之間的友誼,而非讓中方感到困窘。

法國國防部長在香格里拉論壇中表示,將敦促歐盟國家協調海軍巡航行動,以確保在南海爭議地區有「常規、可見」的存在,並聲稱「保護南海航行自由權」對法國來說極為重要。

六月廿八日中俄兩國領導人會面,發表三份聯合聲明,其中兩國就南海爭議問題,主張「所有相關爭議應由當事方基於友好談判協商和平解決,反對國際化和進行外部干涉」。

在各國於國際仲裁法庭南海仲裁案出爐前,皆已清楚表達對於此案仲裁結果立場之前提下,仲裁結果公佈後,各方可能因應作為如下:

  • 中共
  1. 正式聲明不接受仲裁結果。
  2. 表明仍將信守聯合國海洋法公約及相關國際法規範。
  3. 宣佈願與南海各方共同協商儘速制定南海行為準則。
  • 美國
  1. 要求中共接受並執行仲裁結果。
  2. 要求中共停止在南沙島礁建設工程。
  3. 聲明將依仲裁結果維護南海航行自由。
  • 其他國家
  1. 菲律賓將要求中共接受並執行仲裁結果,並聲明願意和中共就南海海域爭端問題展開對話協商。
  2. 日本、法國、澳洲、印度等國將要求中共接受並執行仲裁結果。

在軍事作為上,中共與美國在國際仲裁法庭針對南海仲裁案結果出爐後,可能採取之軍事動作如下:

  • 中共
  1. 派遣遼寧號航母前往南海會同南海艦隊進行海空聯合作戰演訓。
  2. 派遣核潛艦進入南海演訓。
  3. 海軍艦艇進入釣魚台十二浬領海。
  4. 戰機於東海及南海北部海域逼近美日軍機,迫其停止抵近偵察活動。
  • 美國
  1. 維持「雙航母戰鬥群」於南海巡弋及演訓。
  2. F18戰機飛越中共控制之南沙島礁上空。
  3. 美艦進入中共控制之南沙島礁十二浬水域。