近年來，對於台灣與中國大陸開戰的憂慮緩和許多，但同時雙方軍力差距也逐年拉開距離。美國「戰略暨預算評估中心」(Center for Strategic and Budgetary Assessments, CSBA)於2014年12月曾公布報告指出：「隨著資源差距接近14比1，即便台灣大規模增加國防預算，還是無法逆轉中華人民共和國過去20年日積月累的優勢。」自2012年起，在習近平的領導下，更不難發現中共解放軍諸多的成就。例如：從引進下一代的超級計算機，到先進戰鬥機原型(例如：J-16、J-20、J-31)，還有新的直升機和無人載具等；以及正在進行建設的第二艘航空母艦，以及下水服役的軍艦等，例如054A型、056型巡防艦和052C型的驅逐艦等。然而，中共軍改在東亞戰略環境的變化中，對海峽兩岸戰略態勢新的影響(new impact)，一般認為主要將是在非傳統武力的戰略支援部隊方面。在所有新成立的單位中，解放軍戰略支援部隊（Strategic Support Force, SSF）在某種程度來說，代表了解放軍最顯著的發展，但其中一些細節仍然保持著神秘的色彩。根據半官方的公情和新聞報導指出，解放軍戰略支援部隊將包含三個獨立的兵種(branches)：一是「網路戰部隊」(下轄駭客組織)，這些是負責網路攻擊與防禦；二是「太空部隊」，負責監偵和衛星任務；三是「電子戰部隊」，則負責作戰指管通情之拒止、欺敵以及干擾雷達和通信系統等任務。同時，網路戰和情報機構都將被納入戰略支援部隊管轄，估計未來用於網路戰的軍費亦將增加30%。解放軍戰略支援部隊將先前負責技術偵察、電子戰、網絡情報和網絡戰的解放軍總參第三和第四部門整合在一起，同時吸納了原本解放軍總政治部以信息作戰任務、宣傳和心理戰的外事局。換句話說，就是重整收集、傳輸、管理、分析和利用信息的作戰能力，並同時防止台灣及美國在東亞地區的盟友(如日本、韓國等)可以做同樣的事來阻擾解放軍奪取空中和海上優勢的能力。
本報告就中共網路發展與其網路作戰能力對我影響研析如下：
一、中共網路快速發展現況及未來趨勢
評估一個國家的網路戰實力，除網路人才外，另一項重要因素便是網路基礎能力。中共為強化資訊網路，在資訊基礎方面從「四縱四橫」擴建至「八縱八橫」，近年來，更是積極加速光纖網路替換。此外，2016年8月16日，中共在內蒙古酒泉衛星發射中心，成功發射全世界首枚量子科學實驗衛星「墨子號」。「墨子號」將實現衛星與地面之間的量子通訊，其功能不僅體積小、重量輕，更重要的是具有保密設備。[1]由上述得知，中共在網路基礎上，投資成果己具有顯著成效。
網路安全與否，其作業系統有無後程式極為關鍵。現階段中共電腦用戶90%以上都在使用Windows操作系統，在網路技術帶後情況下，中共互聯網應用群(6.7億網民、413萬多家網站)，將使中共更容易成為網路安全的受害者。[2]據我國最新資料指出，預估到2020年，中共網路核心關鍵部分技術將達到國際先進水平，到2025年，將突破核心關鍵技術受制於人的局面。[3]此外，據2016年中共戰略學會所發表一文指出，中共網路技術已隨經濟發展，在網路技術層次方面，己縮小與美國差距，甚是將超越美國取而代之。[4]故中共在網路上基礎設施發展上，除持續加速實體線路提升外，在未來網路環境中，更將系統用戶方面及網路協定，以增強在網路方面的能力。
二、中共網路戰略及提升話語權之作為
戰略乃是策劃一個國家未來所將要發展的重要方面，其攸關國家安全未來發展。習近平於2016年7月26日在「深化國防和軍隊改革」第34次集體學習中，再次揭櫫他的「動員令」，中共必須搶占太空、網路空間等國際競爭戰略制高點，以拓展國家安全戰略和軍事戰略視野。回顧過去，中共國務院2015年發布《中國的軍事戰略》揭示，將「打贏信息化局部戰爭」更是強調，積極防禦的戰略思維應用在資訊化的環境中。[5]除此之外，習近平在「中央網路安全和信息化領導小組」第一次會議時明白表示，沒有網路安全就沒國家安全，沒有信息化就沒有現代化的戰略思維。故在網路戰場上，中共將集中資源發展網路戰，在網路戰略上將朝向積極向外發展戰略，以成為網路戰的最終勝利者。
在國際關係中，每個國家均想透由話語權來增加自我的影響。網路應用不斷擴大，網路安全己滲透進入社會、經濟、安全等各領域，基於網路有的主權、無國界特性、反恐、打擊犯罪等重要問題的解決都需要國際間合作。中共為代表新興國家組成主權陣營，更是倡導網路主權重要性，主張在聯合國框架下，強調國家主權原則仍然適用於網路空間。[6]在ICANN倫敦會議中，中共積極表達，深化國際合作，尊重網路主權，維護網路安全，推動網路空間共享共治。[7]由上述資料得知，中共不希望打破現今網路協定仍是美國主導體制下的遊戲規劃，能藉由合作，加深中共在網路戰的話語權的影響力。
三、中共網軍作戰能力分析
中共為加強網路戰略嚇阻要域，確保國家利益拓展，必須組建資訊化部隊，以推動中共戰略轉型。[8]2016年2月1日，中共己將天軍、網軍及電子戰部隊統整成為「戰略支援部隊」，其目的便是希望達到集中兵力，提升攻擊能力。[9]在攻擊方面，中共已經發展出「高級數據武器」，並有能力加以使用。本武器還包括「自我漸變」(self-morphing)惡意程式碼的應用、電子電路摧毀能力、惡意程式碼的自我加密和自我解密、無線網路的外部破壞能力。[10]據2016年最新資料指出，中共網路戰攻擊，其目標將首先攻擊敵國的後勤補給系統，通過對後勤物資數量、投送地點的掌握，分析作戰部隊的關鍵訊息，並以阻斷式服務攻擊，造生敵國後勤系統對外阻塞。[11]由此可知，中共網路戰的能力已是愈來愈強，由電腦病毒造生敵國癱瘓外，提升至偵蒐、分析，破壞、阻絕的能力。
在防禦方面，中共的「長城防火牆」(Great Firewall,GFW)對內的審查制度更是嚴勵，近年對外網路政策亦己產生變化由守轉攻。[12]2015年，中共已研發出一種俗稱「大砲」的網路戰攻擊武器。當外國資訊流向中共網站後，該項系統「大砲」，即攔截並注入惡意代碼，並再發送回給打擊目標。[13]故在網路安全防禦上，中共在資訊系統己強化系統功能。
除此之外，網路安全防護，也著重於網路言論監控。自2015年起，中共警方招募志願者，成立「網警志願者」，俗稱第6支的「王牌群眾力量」，該部隊3000員遍布中共全境，各行各業，且80、90年代後的年輕人佔約8成。[14]中共為落實對網路線上監控、宣傳，則由政府雇用線上評論人員(俗稱的五毛黨)[15]，他們拿錢加入線上社群，對入反對共產黨的內容、宣揚黨的重大工作、或是制止敏感內容實施過濾。[16] 由此得知，中共在網路戰防禦不僅在裝備強化核心防護，更在人員監控上，廣布戰線防護。
[1]「中國大陸發射全球首枚量子衛星」，一眼看天下，中國民國外交部，http://internationalnewsstation.tw/?event_area=cross-strait(2016年10月27日)
[2]「網路空間的國家安全挑戰:虛擬與現實交織的博奕」，(台北:世界知識，2016年3月16日)，1673期，頁。
[3]吳佲璋，〈中共發布「信息化發展戰略網要」〉《青年日報》，2016年7月28日，版6。
[4]「網路空間的國家安全挑戰:虛擬與現實交織的博奕」，(台北:世界知識，2016年3月16日)，1673期，頁。
[5]「中國的軍事戰略」東森新聞雲http://www.ettoday.net/news/20150526/511925.htm(2016年10月28日)
[6]季志業主編，國際戰略與形勢評估，(北京:中國現化國際關係研究院，2015年2月)，頁154。
[7]ibid，頁166。
[8]宋吉峰，「中共崛起的途徑「整合式戰略嚇阻」上」，(台北:青年日報，2016年5月24日)，版7。
[9]鄒文豐，「淺析中共改編戰區之聯戰意涵與影響」，(台北:青年日報，2016年3月6日)，版7。
[10]國防部史政編譯局譯，費學禮(Richard D.Fisher Jr)，〈中共軍事發展-區域與全球勢力佈局〉(台北:國防部史政編譯局，2011年)，頁200。
[11] 「網路空間的國家安全挑戰:虛擬與現實交織的博奕」，(台北:世界知識，2016年3月16日)，1673期，頁。
[12] 風雲，「淺析應對美國網路戰的策略」，(台北:亞洲周刋，2016年7月)，vol99，頁37。
[13] 「中共「大砲」監控網路 擴及境外」，(台北:青年日報，2015年4月12日)，版6。
[14]謝璿，〈中共網路維穩打手 年刪50萬筆貼文〉，(台北:青年日報，2016年1月18日)，版6。
[15]五毛黨50-cent party，譯註:意指每貼一則正面訊息就可得人民弊五毛錢酬勞的那些人。
[16]楊黎中譯，Shannon Knight，「中共獨特的網際空間」，國防譯粹，第42卷第10期，2015年10月，頁13。