中共網路發展情勢研析

  • 發布日期:2016-12-30

陳世民
臺灣大學政治學系副教授

中共網路發展情勢研析

 

一丶中共網路快速發展現況及未來趨勢 

中共11月16日至18日將在浙江烏鎮舉辦第三屆世界互聯網大會。 2016年8月3日,由中國網際網路路資訊中心(CNNIC)發佈的第38次《中國網際網路路發展狀況統計報告》顯示,截至2016年6月,中國網民規模達7.1億,農村網民1.91億,手機網民規模6.56億,人均周上網時長26.5小時。網際網路普及率為51.7%,較2015年底提升1.3個百分點,超過全球平均水準3.1個百分點,超過亞洲平均水準8.1個百分點,顯示近年來中國網民規模不斷擴大的趨勢。報告‌‌亦顯示,截至2016年6月,中國網民中農村網民占比26.9%,規模為1.91億。城鎮地區網際網路普及率超過農村地區35.6個百分點,城鄉差距仍然較大。且‌近年來,中國網民的上網方式也發生很大變化,從PC端的門戶網站、搜索引擎到如今的智慧手機、APP,已經進入了移動互聯時代。手機超越傳統PC終端成為上網主要方式的時間是2014年。截至2014年6月,中國手機網民規模達5.27億,網民手機上網使用率達83.4%,首次超越傳統PC使用率(80.9%)。

        大陸已建成全球最大的4G網絡、擁有全球最大的用戶規模,當前大陸網民數量7億、網路零售交易額3.88兆元、電子資訊產品製造規模達11.1兆元人民幣均‌居全球第一,是讓世界驚異的又一項發展奇蹟。

       

二丶中共網路戰略及提升話語權之作為

對於未來10年資訊發展目標,2016年‌7月‌‌「國家資訊化發展戰略綱要」提出‌從核心技術、基礎設施、資訊資源、人才隊伍、合作交流等5方面提出「三步走」戰略:第一步到2020年,核心關鍵技術部分領域達到國際先進水準。固定寬頻家庭普及率達到中等發達國家水準,第五代行動通訊(5G)技術研發和標準取得突破性進展。資訊消費總額達到6兆元人民幣,電子商務交易規模達到38兆元,互聯網國際出口帶寬達到20太比特╱秒(Tbps)。第二步到2025年,改變核心關鍵技術受制於人的局面。固定寬頻家庭普及率接近國際先進水準,建成國際領先的行動通訊網路,實現寬帶網路無縫覆蓋。資訊消費總額達到12兆元,電子商務交易規模達到67兆元,互聯網國際出口帶寬達到48太比特╱秒(Tbps)。第三步到本世紀中葉,資訊化全面支撐社會主義現代化國家建設,鞏固網路強國地位。 「十三五規劃」突出創新,在這方面,7月29日正式將「網約車」服務合法化。由於大陸的網約車已迅速發展為一個大規模產業,大陸此舉很可能是世界第一個宣布網約車合法化的國家法規。

2014年中國第一次舉辦世界網路大會(World Internet Conference)於中國浙江省烏鎮拉開序幕。這個又名「烏鎮高峰會」的年度盛事,由中國政府機構組織策畫,用以討論與網路相關的議題與政策。西方國家有多家科技公司委派代表出席,但以政府名義委派官員出席的國家卻只有俄羅斯、巴基斯坦、哈薩克、吉爾吉斯和塔吉克。這個大會實際上‌宣揚著中國政府實施「網路隔絕」與「網路審查」的合理性。2015年習近平提到「網路主權」的概念,指每個國家都有控制本國網路空間的權利,也就是在中國的領土範圍內,網際網路也應該在中國主權的管轄範圍底下,希望各國都應該尊重彼此的「網路主權」。

2016年10月9日,中共中央政治局就實施網路強國戰略進行第三十六次集體學習。習近平總書記在主持學習時強調以「六個加快」推進網路強國建設,加快推進網路資訊技術自主創新,加快數‌字經濟對經濟發展的推動,加快提高網路管理水準,加快增強網路空間安全防禦能力,加快用網路資訊技術推進社會治理,加快提升我國對網路空間的國際話語權和規則制定權,朝著建設網路強國目標不懈努力。在加快提升我國對網路空間的國際話語權和規則制定權方面,主張‌必須理直氣壯維護中國網路空間主權。網路主權的概念顯示中國旨在打壓言論自由的安全政策,一種基於「國家安全優先」、不惜一切代價也要維護中國共產黨統治的手段。同時藉由指控西方干涉中國內政、欲讓中國陷入混亂,來合理化打壓網路言論自由的行為。

 

三丶中共網軍作戰能力分析

儘管習近平強力呼籲各國尊重彼此的網路主權,但中國實際上卻擁有世界上最大規模的駭客行動,而且不少例子都曾被國際社群強烈質疑有中國政府在背後指揮與撐腰,特別是中國人民解放軍。中國駭客行動的目的有很多,可能為了報復、竊取國家機密或是商業利益。中共藉由國家體系、共軍體系、科研學術體系以及民兵動員體系之龐大國家資源建置網軍,廣召人才進行培訓與攻防演練,確已造成國際間源自中國大陸之網路攻擊事件層出不窮,並已引起各國日益重視網路攻擊帶來之危害,並且相繼投入大量資源建置各自之網路戰力,以強化重要機構電腦系統資訊安全防護能量,並適時予以反制。

共軍積極發展建立以「電子對抗」、「通信對抗」,以及「網路對抗」為主要內涵之作戰形式,即為「網電一體戰」作戰能力,在資訊化戰場上,將電子戰與電腦網路戰手段綜合運用,為破壞敵方戰場網路化資訊系統並保證己方戰場網路化資訊系統的正常運行而採取的一系列作戰行動,其目的是奪取戰場制資訊權。通過電子戰來破壞對方的資訊獲取和傳遞,通過電腦網路戰來破壞對方的資訊處理和利用,通過電子戰和電腦網路戰的綜合運用形成整體合力,癱瘓對方的資訊系統。其不強調大規模殺傷而重視體系癱瘓,交戰方式由接觸轉為非接觸作戰,行動模式從線性向非線性轉變,兵力組成由規模組合轉為效能融合,作戰指揮從預先計劃變成同步指揮。「網電一體戰」作戰能量係以電腦網路為主要途徑,內容包括:(一)進行長距離攻擊破壞;(二)攻擊對手重要經濟活動能力,達到警告嚇阻效果;(三)發揮「先發制人」的戰略威懾效果;(四)破壞瓦解敵軍C4ISR系統及後勤補給系統;(五)攻擊癱瘓敵方的電力運輸和通訊系統;(六)結合電子戰特種部隊奇襲能量,達到心理威懾的戰略目標,並迫使敵方接受政治談判的條件等。

中共現在所有的技術、網路戰的思路,仍‌是拷貝來自於美國,而它的高級技術人才也是由美國培訓出來的。中國政府和軍隊所使用的電腦、網路,尤其用的微軟作業系統,亦‌是來自於美國的,而在這些網路的作業系統當中,有開了後門,一旦戰爭發生,相信美國會啟動這些微軟背後的後門,調動這些木馬來癱瘓中共的網路技術、網路資訊戰整個系統。無論是網路技術、軍事力量,以及社會的穩定程度,以及能源的輸入等等各方面,中共相較於美國‌可能仍‌處於劣勢。